作者：霍爾德科技 更新時間：2025-07-17
加強和規范入河入海排污口監督管理，對改善水生態環境質量，促進綠色發展，保護和建設美麗河湖、美麗海灣具有重要作用，是深入打好碧水保衛戰的有力抓手，是推進生態環境治理體系和治理能力現代化的重要舉措。2河道管理條例、自然保護區條例等法規進一步明確了排污口設置審批、監督管理的具體要求。自2018年入河排污口設置管理職責劃轉至生態環境部以來，生態環境系統扎實開展長江、黃河、渤海排污口排查整治試點，探索積累經驗，取得積極成效。
近日，國務院辦公廳印發《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確提出深化排污口設置和管理改革的重大舉措。這是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國生態文明建設和生態環境保護形勢，立足持續改善水生態環境質量、滿足人民日益增長的美好生活需要作出的重大戰略部署。我們要切實提高政治站位，以習近平生態文明思想為指導，準確把握《實施意見》制定出臺的重要意義、明確的重點任務和主要舉措，堅決抓好貫徹落實，為建設美麗中國作出積極貢獻。
實現排污口管理全覆蓋。城鄉面源污染已經成為影響水生態環境質量的重要因素，但現行入河入海排污口監督管理范圍僅包括工業排污口和城鎮污水處理廠排污口。為全面控制入河入海污染物排放，《實施意見》在原先管理的排污口類型基礎上，進一步拓展排污口范圍，增加了大中型灌區排口、規模以下水產養殖排污口等類型，基本涵蓋所有常見排污口，實現全覆蓋。同時鼓勵有條件的地方先行先試，將排查出的農業排口、城鎮雨洪排口及其他排口納入管理，探索突破城鄉面源污染治理瓶頸。
排污口“找不著主”是長期困擾基層一線管理工作的突出問題，導致部分管理規定難以落地。《實施意見》要求明確每個排污口責任主體，確保事有人管、責有人負。對難以分清責任主體的排污口，地方政府要開展溯源分析，確定排污口責任主體，經溯源后仍無法確定的，由屬地縣級或地市級人民政府作為責任主體，或由其指定責任主體。《實施意見》還提出建立國家統籌、省負總責、市縣抓落實的排污口監督管理工作機制，壓實地方政府屬地管理責任。
《實施意見》針對違法違規設置排污口、生活污水直排、借道排污等人民群眾關心的痛點、堵點、難點問題，提出依法取締一批違法違規設置的排污口，清理合并一批具備污水集中收集處理條件的排污口，按照有利于明晰責任、維護管理、加強監督的要求，規范化整治一批排污口。排污口設置應當符合相關規范要求并在明顯位置樹標立牌，便于現場監測和監督檢查。
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